國家行政學院教授張孝德表示，目前的高速公路幾乎已被利益集團捆綁，沒有國家力量的介入，很難改變這種格局。高速公路建設在滿足基本日常運營需要后，新修路段不宜采用以往借貸融資的方式，應由國家合理規(guī)劃投資，注重公路運營和使用效率。

　　山東省交通部門近日宣布，2014年到期的15條高速公路將繼續(xù)收費。此前新疆等地也對到期公路采取了延期收費措施。山東省交通運輸廳新聞發(fā)言人在回答記者提問時提到，建設成本和養(yǎng)護管理成本越來越高，是“統(tǒng)貸統(tǒng)還”類高速公路虧損的主要原因之一。公眾對此有何看法？

　　上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網(wǎng)和問卷網(wǎng)對1564人進行的一項調查顯示，60.3%的受訪者表示高速公路延期收費會影響出行，68.2%的受訪者認為高速公路到期后延期收費不合理。42.3%的受訪者表示，高速公路收費延期應報當?shù)?ldquo;兩會”審議，人大代表通過方可延期。

　　受訪者中，00后占1.3%，90后占17.5%，80后占48.7%，70后占21.9%，10.6%的人為60后及以上。

　　68.2%受訪者認為高速公路到期后延期收費不合理

　　調查顯示，28.1%的受訪者經(jīng)常選擇高速公路出行，44.3%的受訪者有時選擇，24.9%的受訪者偶爾選擇，僅2.7%的受訪者從不選擇高速公路出行。

　　看到高速公路延期收費的消息，酷愛自駕游的趙潁打消了近期去山東旅游的想法。“自駕就是希望能憑借高速公路去一些平時去不到的地方。可現(xiàn)在高速公路的收費太多太貴，一些到期的高速公路還在延期收費，這么一趟跑下來，旅游的錢都花在交通上了”。

　　調查中，60.3%的受訪者表示高速公路延期收費會影響出行，其中18.9%的受訪者直言“非常影響”。

　　跑運輸?shù)睦顏單慕?jīng)常往返于吐魯番與烏魯木齊之間。聽說本應于2014年9月到期的吐烏大（吐魯番至烏魯木齊至大黃山）高速公路收費又延長了4年，他直言運輸成本定會上升。“我們跑貨的都只掙一點點，路上要出啥問題這一趟就白跑了。本來指望高速收費到期后，能多掙點。現(xiàn)在收費期限又延長，別說拉貨賺錢，能不虧就不錯了”。

　　對于高速公路延期收費，李亞文表示，至少應對收費情況有個說明。“從1998年至今，吐烏大高速公路收費已經(jīng)有16年。這10多年來收費數(shù)額是多少？夠不夠還貸？應該趁這次發(fā)布延長收費消息的時候一并說清楚，也好取得大家理解”。

　　對此，新疆維吾爾自治區(qū)公路管理部門曾回應稱，延長期限是經(jīng)過政府批準，完全合理。而高速公路建設費用及投入以來的收費情況，因涉及部門較多，目前還無法掌握具體數(shù)目。

　　調查顯示，68.2%的受訪者認為高速公路到期后延期收費不合理，14.9%的受訪者認為合理，另有16.9%的受訪者表示不好說。

　　64.3%受訪者希望高速公路收費用途公開透明

　　交通部日前發(fā)布的《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2013年度全國收費公路通行費收入為3652億元，全國收費公路支出總額為4313億元，收支平衡結果為整體虧損661億元。其中政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億元，高速公路虧損618億元。

　　“沒想到收了這么多年通行費，還虧損這么多。既然虧損，為什么沒聽說相關企業(yè)和單位有裁員消息？前不久，有媒體查閱19家A股高速公路上市公司的業(yè)績報表后發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，這些公司的整體營業(yè)毛利率為51.82%，營業(yè)凈利率為31.6%。這些盈利又是哪來的？可否解釋清楚？”趙潁提出了自己的疑問。

　　交通運輸部公路局局長李彥武此前解釋說，虧損一方面是收費標準長期不變，另一方面是高速公路工程造價、養(yǎng)護費用逐年上升。

　　山東省交管部門的回應也稱，建設成本和養(yǎng)護成本受物價上漲等因素影響，有較大幅度提升，同時近幾年正值還貸高峰期，還本付息任務重，總體上收支不抵。

　　《公報》顯示，2013年度，全國收費公路支出總額中還本付息支出為3147億元，養(yǎng)護經(jīng)費支出為390億元，運營管理支出為457億元，稅費支出為214億元，其他費用支出為104億元，分別占收費公路支出總額的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。

　　《公報》中提及的養(yǎng)護經(jīng)費支出、運營管理支出、其他費用支出，都具體花費在哪些地方，交通運輸部和山東省交管部門均未作出詳細解釋。

　　受訪者認為高速公路收費還存在哪些問題？調查中，56.7%的受訪者首選擅自延期收費，接下來是費用使用不透明（56.5%）和高速公路收費過高（51.0%）。其他還有：收費年限和收費標準不公開（30.4%）、收費主體不清（35.4%）、收費公路權益違規(guī)轉讓（27.7%）、統(tǒng)貸統(tǒng)還方式太單一（17.8%）等。

　　“既然交管部門已經(jīng)‘曬賬本’了，那就希望能曬得更透明、更徹底一些。將高速公路每一筆投入、支出都細化、寫明，讓大家明白自己交的通行費最終去向了哪里。”李亞文說。

　　國家行政學院教授張孝德此前接受中國青年報采訪時曾表示，目前的高速公路幾乎已被利益集團捆綁，沒有國家力量的介入，很難改變這種格局。他認為應該集中清理已經(jīng)完成收費、收回成本的公路。而高速公路建設在滿足基本日常運營需要后，新修路段不宜采用以往借貸融資的方式，應由國家合理規(guī)劃投資，注重公路運營和使用效率。

　　調查顯示，64.3%的受訪者希望高速公路收費用途公開透明，47.6%的受訪者建議加強外部監(jiān)督，42.3%的受訪者認為高速公路收費延期應報當?shù)?ldquo;兩會”審議，人大代表通過才可延期，39.6%的受訪者表示延長收費必須經(jīng)過公眾聽證，34.1%的受訪者建議合理界定收費年限與標準并公開，26.2%的受訪者希望降低高速公路養(yǎng)護、管理成本，20.8%的受訪者期待制定科學合理的財務管理體制。

（編輯：馬麗麗）